Từ lúc ra đời tới nay, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương quan yếu, có ý nghĩa lớn lớn trong việc vươn lên là đất nước trên mọi lĩnh vực và đã đạt được nhiều thành tựu nổi bật. Tuy nhiên, ko buộc phải ai cũng hiểu rõ về khái niệm này. Vì vậy, chúng tôi xin phân phối cho Quý vị những thông tin hữu ích về chủ trương là gì? thông qua bài viết dưới đây.
Chủ trương là gì?
Chủ trương là ý định, quyết định về phương hướng hành động (thường là về công việc chung) theo từ điển Tiếng Việt, về mặt nghĩa rộng.
Theo nghĩa hẹp, chủ trương là ý định, quyết định của tổ chức, cơ quan có thẩm quyền về phương hướng, chương trình, kế hoạch hành động của cả nước hay của từng ngành, từng địa phương hoặc trên từng lĩnh vực hoạt động như chính trị, kinh tế, xã hội, văn hoá, an ninh, quốc phòng, đối ngoại… nhằm liên quan việc thực hành đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Sở hữu mong muốn đem tới cho Qúy vị những thông tin về những chủ trương quan yếu trên những lĩnh vực của Đảng và Nhà nước hiện nay, chúng tôi xin tiếp cận và phân tách khái niệm nay theo nghĩa hẹp.
Đặc điểm của chủ trương
Để làm cho sâu sắc thêm khái niệm chủ trương, không tính việc giải đáp chủ trương là gì? như trên, chúng tôi chia sẻ thêm cho Quý độc giả về những đặc điểm củ chủ trương, cụ thể như sau:
– Về phần đích, chủ trương được xây dựng nhằm chỉ đạo tổ chức, cá nhân trong xã hội và những cơ quan Nhà nước thực hành đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước.
– Về hình thức, chủ trương nhất thiết buộc phải được biểu lộ bằng văn bản dưới những hình thức như: nghị quyết, quyết định, chỉ thị và kết luận. Văn bản này ko chứa đựng những quy phạm pháp luật nên ko có tính đề nghị} buộc phải thực hành.
– Về nội dung, chủ trương đưa ra phương hướng, chương trình, kế hoạch hành động của cả nước hay của từng ngành, từng địa phương hoặc trên từng lĩnh vực hoạt động như chính trị, kinh tế, xã hội, văn hoá, an ninh, quốc phòng, đối ngoại…Những nội dung này buộc phải yêu thích sở hữu đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Chủ thể có thẩm quyền ban hành và thực hành chủ trương
Có 2 chủ thể chính chịu trách nhiệm ban hành và thực hành những chủ trương trong xã hội hiện nay là Đảng và Nhà nước.
Thứ 1: Đảng là cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc ban hành chủ trương
– Chủ trương của Đảng là những phương hướng, chương trình, kế hoạch hành động trong mọi lĩnh vực hoặc từng lĩnh vực cụ thể do Đảng xây dựng và ban hành dựa trên những cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn trong nước và thế giới.
Chủ trương của Đảng được biểu lộ trong những văn bản sau:
+ Nghị quyết là văn bản ghi lại những quyết định được thông qua trên đại hội, hội nghị cơ quan lãnh đạo đảng những cấp, hội nghị đảng viên về đường lối, chủ trương, chính sách, kế hoạch hoặc những vấn đề cụ thể. Đây là văn bản phổ thông} nhất ghi nhận những đường lối, chủ trương và chính sách của Đảng hiện nay.
VD: Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X về 1 số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế vươn lên là nhanh và bền vững lúc Việt Nam là thành viên của WTO.
+ Quyết định là văn bản dùng để ban hành hoặc bãi bỏ những quy chế, quy định, quyết định cụ thể về chủ trương, chính sách, tổ chức bộ máy, nhân sự thuộc phạm vi quyền hạn của cấp ủy, tổ chức, cơ quan đảng.
VD: Quyết định số 70-QĐ/TW ngày 28/3/2012 của Ban Bí thư về việc ra đời Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án “Kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng”
+ Chỉ thị là văn bản dùng để chỉ đạo những cấp ủy, tổ chức, cơ quan đảng cấp dưới thực hành những chủ trương, chính sách hoặc 1 số nhiệm vụ cụ thể.
+ Kết luận là văn bản ghi lại ý kiến chính thức của cấp ủy, tổ chức, cơ quan đảng về những vấn đề nhất định hoặc về chủ trương, biện pháp xử lý công việc cụ thể.
Thứ 2: Những cơ quan Nhà nước chịu trách nhiệm trong việc thực hành những chủ trương của Đảng.
Trên thực tế, những cơ quan Nhà nước sẽ ban hành những văn bản pháp luật trong từng lĩnh vực cụ thể để thực hành, tuyên truyền và phổ thông} những chủ trương, đường lối và chính sách của Đảng tới những cá nhân, tổ chức trong xã hội. Hệ thống văn bản này được quy định cụ thể tại Điều 4 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015.
Đường lối chủ trương của Đảng hiện nay như biểu lộ như thế nào?
Thứ 1: Đường lối của Đảng là tư tưởng chỉ đạo cho việc xây dựng những văn bản quy phạm pháp luật.
Thí dụ: Ý kiến của Đảng về vươn lên là nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, trong đấy những thành phần kinh tế khó} tự động do và bình đẳng đã xác định cơ sở chính trị cho việc xây dựng Hiến pháp 5 1992 cũng như những đạo luật quan yếu trên lĩnh vực kinh tế như Luật Đầu tư nước bên cạnh tại Việt Nam, Luật Công ty… lúc đất nước chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường. Những vấn đề chính trị lúc đã thành đường lối của Đảng có giá trị siêu lớn lớn trong đời sống xã hội, tác động mạnh mẽ tới hệ thống pháp luật nước ta. Vì thế, pháp luật ko chỉ là vấn đề chuyên môn mà buộc phải thấm nhuần những ý kiến, đường lối chính trị của Đảng sở hữu phương châm: Chính trị là “linh hồn của pháp luật” như V.I. Lênin đã nói.
Thứ 2: Đường lối của Đảng ko thay đổi thế vai trò của pháp luật nhất là trong sự nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của dân, do dân, vì dân hiện nay.
Đường lối của Đảng là ý kiến chính trị của 1 tổ chức đảng trong xã hội. Đảng Cùng sản Việt Nam là lực lượng duy nhất cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội, đường lối của Đảng được thể chế hoá thành những quy phạm pháp luật, đường lối của Đảng được “luật hoá” , được “ hoá thân” vào những quy định pháp luật, những quan hệ pháp luật như chủ thể, khách thể, nội dung quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lí… nhằm điều chỉnh những quan hệ xã hội theo phần tiêu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân. Đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước có tính độc lập tương đối bởi sự phân định rõ vùng, chức năng của Đảng và Nhà nước trên cả 2 phương diện lí luận và thực tiễn. Thể chế hoá ko buộc phải là việc sao chép máy móc những nội dung trong đường lối của Đảng thành pháp luật. trên khía cạnh khác, đường lối của Đảng mang trong mình ý nghĩa và nội dung riêng còn pháp luật có những bắc buộc riêng. Pháp luật ko thể phản ánh thụ động những nội dung trong đường lối của Đảng. Hoạt động lập pháp, thi hành và bảo vệ pháp luật là những hoạt động mang trong mình tính sáng tạo của Nhà nước. Đảng ko thể làm cho thay đổi Nhà nước trong những hoạt động đấy.
Thứ cha: Sự nghiệp xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật tất yếu gắn chặt sở hữu quy trình thể chế hoá đường lối của Đảng vào thực tiễn hoạt động của bộ máy nhà nước
Nói phương pháp khác, hệ thống pháp luật trên nước ta biểu lộ kết quả quy trình thể chế hoá đường lối của Đảng trên những lĩnh vực của đời sống xã hội. Từ đấy, có thể nhận thức khái niệm về thể chế hoá như sau: Thể chế hoá là hoạt động xây dựng pháp luật của Nhà nước trên cơ sở quán triệt định hướng tư tưởng, nội dung cơ bản trong đường lối của Đảng về điều chỉnh những quan hệ xã hội chủ yếu trên từng giai đoạn vươn lên là nhất định của đất nước. Trên nước ta, Đảng nắm quyền lãnh đạo toàn diện và tuyệt đối. Chính điều này quy định việc thể chế hoá thành nguyên tắc cơ bản của nền chính trị nước ta.
Thứ tư: 1 số đặc điểm chung của thể chế hoá đường lối của Đảng
– Đường lối của Đảng được hoạch định trước: Đây là đặc điểm biểu lộ tính tiền phong, trách nhiệm lớn lớn của Đảng đối sở hữu đất nước và nhân dân. Lãnh đạo bằng đường lối là phương thức lãnh đạo chủ yếu của Đảng, đồng thời quy định đặc điểm của thể chế hoá trên Việt Nam, Đảng lãnh đạo toàn diện đối sở hữu Nhà nước và hệ thống pháp luật buộc phải phản ánh 1 phương pháp toàn bộ đường lối của Đảng.
– Thể chế hoá thuộc phạm vi hoạt động xây dựng hệ thống pháp luật. Kết quả của hoạt động thể chế hoá ko buộc phải sự là cụ thể hoá, chi tiết hoá đường lối của Đảng mà là kết quả của hoạt động lập pháp.
– Thể chế hoá là hoạt động của Nhà nước, hoạt động đấy cũng được đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng. Sự đánh giá, uốn nắn của Đảng đối sở hữu hoạt động lập pháp nói chung và thể chế hoá nói riêng ko nên theo cơ chế tiền kiểm mà chủ yếu là hậu kiểm (chỉ trừ những vấn đề thuộc về bản chất chế độ chính trị của đất nước).
– Thể chế hoá là hoạt động biểu lộ quy trình nhận thức chính trị và nhận thức pháp luật của Đảng và Nhà nước ta.
Thứ 5: Kết quả và hạn chế
Kết quả
– Pháp luật đã phản ánh trung thực và kịp thời những ý kiến và chủ trương lớn của Đảng trong quy trình vươn lên là kinh tế – xã hội và bảo vệ Tổ quốc XHCN;
– Thể chế hoá đã được quy định thành nguyên tắc pháp luật, Hiến pháp và những đạo luật của Nhà nước ta cũng đã quy định quy trình thể chế hoá đường lối của Đảng thành pháp luật. Quy trình này gồm những bước như nêu sáng kiến lập pháp, quyết định chương trình xây dựng pháp luật hàng 5 và dài hạn; tổ chức thực hành chương trình xây dựng luật, pháp lệnh gồm soạn thảo, thẩm tra, báo cáo xin ý kiến, thảo luận thông qua dự án, công bố, tổ chức thực hành;
– Cơ chế chỉ đạo, điều hành, phối hợp giữa những cơ quan nhà nước, giữa Nhà nước sở hữu những cơ quan của Đảng được củng cố và đã đi vào nền nếp, có hiệu quả;
– Những quy định về việc cho ý kiến của những cơ quan của Đảng đối sở hữu những dự án luật, pháp lệnh đang được hoàn thiện;
– Kết quả thể chế hoá là đã hình thành hệ thống pháp luật tương đối đồng bộ, đảm bảo tính công khai, sáng tỏ, tạo cơ sở pháp lí vững chắc hẳn cho quản lí nhà nước và sự vận hành tự động do, an toàn của những quan hệ kinh tế – xã hội trong điều kiện vươn lên là nền kinh tế thị trường định h-ớng XHCN và hội nhập quốc tế.
Hạn chế
– Năng lực thể chế hoá đường lối của Đảng thành pháp luật chưa tương xứng sở hữu nhiệm vụ, bắc buộc và tính chất của hoạt động này;
– Việc thể chế hoá nhiều lúc còn chậm, ko đồng bộ; chương trình lập pháp còn chưa có tính khả thi cao;
– Nội dung 1 số đạo luật còn mang trong mình nặng tính chủ trương, chính sách chung, thiếu tính xác định cụ thể về mặt cơ chế pháp lí. Nhiều đạo luật chỉ mang trong mình tính định khuôn, trường hợp muốn triển khai ứng dụng vào thực tiễn buộc phải đợi văn bản dưới luật quy định chi tiết chỉ dẫn thi hành;
– Công tác pháp điển hoá còn chịu tương tác của sự vận dụng 1 phương pháp cứng nhắc những phạm trù, khái niệm trong khoa học pháp lí. Chẳng hạn, ý kiến phân chia những ngành luật trong khoa học pháp lí lại mang trong mình tới cho những nhà lập pháp những tương tác ko bé lúc ban hành những văn bản quy phạm pháp luật mà thiếu chú ý tới tính liên quan, tính đồng bộ của những văn bản đấy trong cùng 1 hệ thống pháp luật. Thiếu nhất quán trong chủ trương và ý kiến về nội dung, phương thức và mức độ điều chỉnh đối sở hữu những quan hệ xã hội;
– Có tình trạng cục bộ trong quy trình xây dựng dự án luật, pháp lệnh; nội dung và ý kiến lập pháp có lúc xuất phát từ lợi ích của 1 hoặc 1 số đối tượng nào đấy, đồng thời chỉ nhằm phần tiêu đem lại sự tiện lợi cho cơ quan và cán bộ có thẩm quyền mà chưa xuất phát từ lợi ích chung của xã hội, lợi ích của người dân;
– Chưa huy động có hiệu quả sự tham dự của những chuyên gia nhiều năm kinh nghiệm, có kinh nghiệm trong việc xây dựng dự án luật, pháp lệnh; cơ chế pháp lí cho sự tham dự xây dựng, phản biện những dự án luật, pháp lệnh, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác của những tổ chức xã hội, những hiệp hội nghề nghiệp chưa được hoàn thiện;
– Quy trình thể chế hoá đường lối của Đảng thành pháp luật của Nhà nước chưa được luật hoá toàn bộ, cụ thể.
Mọi thắc mắc liên quan tới nội dung bài viết chủ trương là gì? Quý độc giả có thể gửi tới Tổng đài 1900 6557 để được tương trợ giải đáp nhanh chóng, trân trọng!
